Miljö och produktion väger lika tungt i Skogsvårdslagen. Det betyder att skogen ska skötas på ett sätt som ger både ekonomisk avkastning och biologisk mångfald. Nu reagerar oppositionen på att jordbruksministern suddat ut miljömålet i regleringsbrevet som styr Skogsstyrelsen.
— Det finns fler exempel på detaljförändringar men det väsentliga är att konstatera att det tidigare så viktiga dubbla målet och uppdraget för myndigheten nu tonats ned, vilket är en tydligt politisk markering som även kan få praktiska konsekvenser på lite längre sikt, säger Bo Bernhardsson från Miljö- och jordbruksutskottet ( s ) i en debatt i riksdagen på tisdagen.
Bo Bernhardsson är förvånad över ändringarna i regleringsbrevet. Enligt honom kommer det att bli svårare för ledningen i Skogsstyrelsen att hävda långtgående insatser på miljö- och naturvårdsområdet. Det rimliga borde snarare vara att betona miljömålet nu när regering och riksdag beslutat sig för att höja produktionstakten. Jordbruksministern fanns på plats i riksdagen för att svara på oppositionens frågor.
— Jag kan försäkra Bo Bernhardsson att den förändring som gjorts av Skogsstyrelsens regleringsbrev inte innebär att myndigheten bara kommer att företräda det ena av målen. Tvärtom innebär förändringen ett tydliggörande om vilken uppgift Skogsstyrelsen har, det vill säga att dess grundläggande uppgift är att verka för att de beslutade skogspolitiska målen nås. Det framgår av såväl myndighetens regleringsbrev som myndighetens instruktion, svarade jordbruksminister Eskil Erlandsson.
Anledningen till att regeringen skrivit om regleringsbrevet är enligt Eskil Erlandsson att det ska vara tydligt vem som fattar olika beslut. Politiska ställningstaganden tar regeringen i enlighet med den av riksdagen fastslagna inriktningen av politiken. Författningsenliga beslut tar Skogsstyrelsen. Den enskilde skogsägaren beslutar vad som ska göras utöver vad lagen kräver. Bo Bernhardsson var inte nöjd med det svar han fick från jordbruksministern.
— Ursäkta mig, Eskil Erlandsson, men kan jag få detta förklarat för mig? Vad är det som sägs i denna förklaring? Jag måste säga att jag har svårt att hänga med. Varför går det med andra ord inte längre att vara lika tydlig som tidigare i regleringsbrevet med att säga att, som det hette tidigare, en grundläggande uppgift är att göra en avvägning mellan de två jämställda skogspolitiska målen? Det var vad som stod i regleringsbrevet tidigare.
Bo Bernhardsson menade att det är viktigare än någonsin att betona miljökraven eftersom trycket på de skogliga resurserna ökar. Industrialisering, modernisering och ökad konsumtion i andra delar i världen ökar trycket på skogsråvara och på att använda skogen. Att i det läget tunna ut kraven som upprätthåller miljömålen är därför ganska märkligt, menade han och fortsatte.
— Frågan kvarstår. Visst, ministern kan hitta stöd i andra skrivningar för att de här målen ligger fast och ska väga lika tungt. Men det är fortfarande rimligt att fråga sig varför man tonar ned kravet i regleringsbrevet om det inte är ett sätt att vika ned sig för de intressen som menar att de miljöpolitiska kraven har vägt för tungt. Den misstanken ligger ganska nära till hands.
Bo Bernhardsson gjorde en liknelse och sade att grundlagen kan slå fast att män och kvinnor är fullt jämställda i alla sammanhang. Men det hjälper inte att slå fast någonting i övergripande deklarationer. Det gäller att med olika metoder, instruktioner till myndigheter och engagemang visa att man vill förverkliga det övergripande målet. Det är på den punkten han börjat tveka om regeringens avsikter.
Jordbruksminister Eskil Erlandsson vidhöll att det inte spelar någon större roll att formuleringarna om miljömålet försvunnit ur regleringsbrevet och att det inte innebär några förändringar av Skogstyrelsens arbete. Han påpekade också att Skogsstyrelsen har ett särskilt sektoransvar för skydd av skogar med höga naturvärden, förstärkt biologisk mångfald och skydd för kulturmiljövärden.
— Låt mig upprepa att riksdagen beslutat om skogspolitikens två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet. Av Skogsstyrelsens instruktion framgår det att det är den förvaltningsmyndigheten som har ansvaret för frågorna om skogsbruket i landet. Dess uppgift är att verka för att landets skogar vårdas och brukas på ett sådant sätt att de beslutade målen för skogspolitiken kan uppnås.
Hela riksdagsdebatten går att läsa på: http://www.riksdagen.se/Webbnav/index.aspx?nid=101&bet=2008/09:76#{5BBF8AB3-245A-4165-ACBA-5C590BF923FF}
— Det finns fler exempel på detaljförändringar men det väsentliga är att konstatera att det tidigare så viktiga dubbla målet och uppdraget för myndigheten nu tonats ned, vilket är en tydligt politisk markering som även kan få praktiska konsekvenser på lite längre sikt, säger Bo Bernhardsson från Miljö- och jordbruksutskottet ( s ) i en debatt i riksdagen på tisdagen.
Bo Bernhardsson är förvånad över ändringarna i regleringsbrevet. Enligt honom kommer det att bli svårare för ledningen i Skogsstyrelsen att hävda långtgående insatser på miljö- och naturvårdsområdet. Det rimliga borde snarare vara att betona miljömålet nu när regering och riksdag beslutat sig för att höja produktionstakten. Jordbruksministern fanns på plats i riksdagen för att svara på oppositionens frågor.
— Jag kan försäkra Bo Bernhardsson att den förändring som gjorts av Skogsstyrelsens regleringsbrev inte innebär att myndigheten bara kommer att företräda det ena av målen. Tvärtom innebär förändringen ett tydliggörande om vilken uppgift Skogsstyrelsen har, det vill säga att dess grundläggande uppgift är att verka för att de beslutade skogspolitiska målen nås. Det framgår av såväl myndighetens regleringsbrev som myndighetens instruktion, svarade jordbruksminister Eskil Erlandsson.
Anledningen till att regeringen skrivit om regleringsbrevet är enligt Eskil Erlandsson att det ska vara tydligt vem som fattar olika beslut. Politiska ställningstaganden tar regeringen i enlighet med den av riksdagen fastslagna inriktningen av politiken. Författningsenliga beslut tar Skogsstyrelsen. Den enskilde skogsägaren beslutar vad som ska göras utöver vad lagen kräver. Bo Bernhardsson var inte nöjd med det svar han fick från jordbruksministern.
— Ursäkta mig, Eskil Erlandsson, men kan jag få detta förklarat för mig? Vad är det som sägs i denna förklaring? Jag måste säga att jag har svårt att hänga med. Varför går det med andra ord inte längre att vara lika tydlig som tidigare i regleringsbrevet med att säga att, som det hette tidigare, en grundläggande uppgift är att göra en avvägning mellan de två jämställda skogspolitiska målen? Det var vad som stod i regleringsbrevet tidigare.
Bo Bernhardsson menade att det är viktigare än någonsin att betona miljökraven eftersom trycket på de skogliga resurserna ökar. Industrialisering, modernisering och ökad konsumtion i andra delar i världen ökar trycket på skogsråvara och på att använda skogen. Att i det läget tunna ut kraven som upprätthåller miljömålen är därför ganska märkligt, menade han och fortsatte.
— Frågan kvarstår. Visst, ministern kan hitta stöd i andra skrivningar för att de här målen ligger fast och ska väga lika tungt. Men det är fortfarande rimligt att fråga sig varför man tonar ned kravet i regleringsbrevet om det inte är ett sätt att vika ned sig för de intressen som menar att de miljöpolitiska kraven har vägt för tungt. Den misstanken ligger ganska nära till hands.
Bo Bernhardsson gjorde en liknelse och sade att grundlagen kan slå fast att män och kvinnor är fullt jämställda i alla sammanhang. Men det hjälper inte att slå fast någonting i övergripande deklarationer. Det gäller att med olika metoder, instruktioner till myndigheter och engagemang visa att man vill förverkliga det övergripande målet. Det är på den punkten han börjat tveka om regeringens avsikter.
Jordbruksminister Eskil Erlandsson vidhöll att det inte spelar någon större roll att formuleringarna om miljömålet försvunnit ur regleringsbrevet och att det inte innebär några förändringar av Skogstyrelsens arbete. Han påpekade också att Skogsstyrelsen har ett särskilt sektoransvar för skydd av skogar med höga naturvärden, förstärkt biologisk mångfald och skydd för kulturmiljövärden.
— Låt mig upprepa att riksdagen beslutat om skogspolitikens två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet. Av Skogsstyrelsens instruktion framgår det att det är den förvaltningsmyndigheten som har ansvaret för frågorna om skogsbruket i landet. Dess uppgift är att verka för att landets skogar vårdas och brukas på ett sådant sätt att de beslutade målen för skogspolitiken kan uppnås.
Hela riksdagsdebatten går att läsa på: http://www.riksdagen.se/Webbnav/index.aspx?nid=101&bet=2008/09:76#{5BBF8AB3-245A-4165-ACBA-5C590BF923FF}
